乡社会主义新农村建设规划方案
来源:文书斋 本文已影响2.46W人
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大力发展现代农业,突出抓好产业发展
按照新农村建设“二十字”方针,以建立现代农业为统领,以提高农业效益、增加农民收入和促进农村文明为核心,以加快农业产业化经营为重点,全面繁荣农村经济,提高农村生产力水平。
一是以结构调整为主线,加快优势产业发展。按照“优化布局、突出特色、培育品牌、扩大规模”的思路,稳定粮食生产,突出抓好獭兔、鹅鸭、生猪、羊几大主导产业的发展,积极推进标准化、专业化、规范化经营,大力发展高效、优质、安全农业,形成“一乡一业、一村一品”的产业优势。力争在“十一五”末,粮食总产稳定在540万公斤,油料总产达到150万公斤。蔬菜面积达到3000亩,每年扶持培育10—15个养殖专业大户。
二是培育扶持农业产业化企业。积极实施产业带动和品牌经营战略,建立“公司+基地+专合组织+农户”的运行机制。
三是组织好劳务输出。在有序组织农民外出务工、维权和返乡创业上狠下功夫。
(二)着力改善农村面貌,实现村容整洁目标
一是科学规划,合理布局。按照适度集中、节约用地、有利生产、方便生活的原则,因村制宜编制规划,到20XX年底,每个村都要完成各自的建设规划。积极实施旧村改造、宅基地整理,到“十一五”末,使全镇农民住房40%达到砖瓦结构标准,人均居住面积达到35平方米以上。二是加强基础设施建设,努力改善人居环境。按照城乡统筹发展的要求,加强农村基础设施投入力度,广泛吸引社会投资参与农村基础设施建设,改善农民的生产生活条件。以水、电、路为重点,积极实施农田小型水利、农村道路改造、安全用水、绿色家园等项目,全面开展“三清”(清垃圾、清路障、清柴草堆和粪堆)、“五改”(改水、改厕、改路、改灶、改圈)和“四化”(亮化、绿化、净化、美化)工作,彻底改变农村环境“脏、乱、差”现象,让群众喝上洁净水,用上卫生厕,广泛使用清洁能源。实现通信、广播有线电视、宽带信息网“村村通”,农村生活水平条件和生态环境得到明显改善。到“十一五”末,农田水利基础设施基本实现有效灌溉面积达90%以上,旱涝保收田达75%以上,农村道路建设实现通村及村内路网布局合理、主次分明。家庭电话普及率达80%以上,有线电视实现“村村通”,每个村子都要建有集中处理垃圾的场所,在村外规划有集中的柴、草、粪堆放处,实现村内无垃圾、无柴草堆。村内建有专用公厕1—2处,农户卫生厕所普及率达80%以上。
(三)全面发展农村公共事业
加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设,努力实现农村公共服务社会化。一是重点普及和巩固九年义务教育,认真落实“两免一补”政策,对农村学生免收杂费,对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助;着力实施农村劳动力的职业培训,培养农村致富带头人120人,剩余劳动力劳务输出0.3万人次。二是积极推行新型农村合作医疗制度,建立起农村医疗救助制度。每个村都建有卫生所,诊疗设施达到农村合作医疗水平,新型农村合作医疗参保率达95%以上。三是逐步改善农村公益性文化体育设施条件,提高农村人民身体素质。四是坚持计划生育基本国策,优化人口结构,提高人口素质。五是努力扩大各项社会保障覆盖面,农村五保老人实现老有所养;对特困家庭实行大病救助,重度残疾人员和其他无收入来源、无劳动能力的残疾人员、弱智人员家庭救助覆盖面达100%。
(四)积极培育社会主义新型农民
把加强精神文明建设、搞好农民教育、提高农民综合素质作为重点来抓,培养新型农民,树立社会新风。一是以培育新型务农和务工农民,以提高农民科技致富能力为目标,按照“农民知识化、知识技能化、技能实用化”的要求,大力开展农村实用技术职业技能培训,提高广大农民科技致富能力、市场竞争能力、自主发展能力、和谐创业能力,使18岁以上45岁以下年龄段的农村劳动力基本掌握1—2门实用农业致富技术和务工职业技能。二是通过发展农村教育事业,活跃农村健康的文体活动,加强农村精神文明建设,培育有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明的新型农民。三是通过社会主义荣辱观教育,广泛发动群众,制定既切合当地人文传统,又具有时代特征,个性鲜明、简单易记、便于遵循的村规民约,组织农民开展“除陋习、树新风”活动,反对封建迷信和宗族宗派势力,倡导健康、文明、科学的生活方式,促进农村社会风气的根本好转,好习俗、好习惯、好风尚蔚然成风,让农村的民主、文明、和谐成为一种风尚,一种境界。
(五)不断创新农村民主管理体制
坚持党的领导与民主法治相结合,依法管理与制度创新相结合,建立农村管理新框架,健全农村管理新机制,实现农村管理民主化。一是将新农村建设与“三级联创”活动结合起来。按照党在农村的执政基础的要求,发挥先进性教育的成效,以新农村建设为切入点,转变职能,改进作风,着力提高基层班子把握方向、完善思路的能力,促进发展、破解难
题的能力。二是健全完善村级“一事一议”制度,创新工作方式,建立党组织领导下的管理民主、充满活力的村民自治机制,继续完善民主选举、民主决策、民主监督、民主管理和民主评议的各项制度,实现基层民主的制度化、规范化和程序化。
五、保证措施
(一)分级包抓,结对帮扶。
1、领导包村。根据乡情村情,确定包抓乡村新农村建设的工作思路,并指导包抓乡村制定新农村建设实施方案,明确工作步骤,督查工作进展情况,确保工作任务如期完成。
2、县级部门结对帮扶。具体工作任务是:①协助包抓村开展新农村建设宣传动员、调查摸底工作,动员群众积极参与;②联系协调有关职能部门,指导帮助包建村完善建设规划,提出并推动实施有关建设项目;③帮助包建村制定出切实可行的新农村建设实施方案,形成有当地特色的新农村建设工作思路;④多方筹集新农村建设资金,集中用于包建村“一建三清五改”等工作,资金投放要相对集中在农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的项目上,切忌“散而全”,确保让农民群众得到实实在在的好处。
(二)强化管理,优化服务。
新农村建设是一项系统工程,各相关职能部门要明确责任,发挥优势,搞好服务,相互配合,形成合力。首先要按照部署并紧密结合各自职能,制定出各部门关于建设社会主义新农村的实施方案。其次要紧抓国家支农力度不断加大的大好机遇,积极向上争取支农项目和资金。
(三)明确任务,落实责任。
1、乡级任务:乡领导班子成员必须联系一个村、抓好新农村建设各项工作。具体工作职责是:①乡成立相应社会主义新农村建设工作领导小组,确定班子成员包建联系点,明确责任,落实任务;②制定操作性强的实施方案,围绕总体目标,提出本乡新农村建设五年规划和实施步骤,确保如期完成新农村建设各项工作任务;③开展形式多样的宣传动员,形成新农村建设的浓厚氛围;④全面开展“一建三清五改”工作,实现无柴草、垃圾等乱堆乱放现象,明年底力争80%的村达到“三清”要求。
2、村组任务:农民群众是建设社会主义新农村的主力军和受益者,搞好新农村建设必须紧紧依靠广大人民群众的参与。能否有效地组织和开展群众工作,对搞好社会主义新农村建设至关重要。各村(组)必须高度重视,切实在思想发动、项目选择、资金筹措、组织实施上下功夫,各村要充分发挥村民自治组织的作用,召开村民代表大会,商议新农村建设事项,广泛发动群众,具体组织落实村级规划、“一建三清五改”等工作,强化村民自我管理、自我服务的功能,把阶段性集中整治与日常性管理结合起来,建立健全村规民约,建立健全门前“三包”责任制以及全体村民共同保护环境、爱护卫生的责任机制和约束机制,加强督促检查,经常性地开展“卫生庭院”、“星级文明户”、“文明村”等群众性评比活动。
(四)多方投入,倾力保障。
社会主义新农村建设是一个庞大的系统工程,任务繁重、投入资金量大,要在充分发挥村组农民自主、自愿的基础上建立政府引导、民办公助、面向社会的多元化投资机制,全方位、多层次的拓宽投资渠道,为社会主义新农村建设提供有力的资金保障。
(五)强化督查,严格考核
党委、政府将把此项工作列入年度目标责任考评范围,加强督促检查,坚持做到月通报、季督查、年考评。
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