2020年***县政府工作报告
来源:文书斋 本文已影响1.58W人
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各位代表,同志们:
现在,我代表察布查尔锡伯自治县第十七届人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
过去一年,我们共同庆祝新中国成立70周年,见证了这一伟大的历史时刻,深刻感受了共和国的盛世风华!过去一年,我们斗志昂扬、攻坚克难,在共同奋斗中取得了进步,在共同拼搏中收获了喜悦。我们在自治区、自治州党委、政府和县委的坚强领导下,在县人大、政协和社会各界的监督支持下,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚定坚决贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标,围绕自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署,团结带领全县各族干部群众顽强拼搏、奋发实干,各项事业不断取得新成绩,全面建成小康社会取得新进展。
2019年,预计全年实现生产总值58.56亿元,增长6.4%,实现规上工业增加值3.45亿元,增长50.5%;
一般公共财政预算收入3.23亿元;
固定资产投资增长28%;
招商引资到位资金16.5亿元;
外贸进出口总额3904万美元,增长145.5%;
城镇、农村居民可支配收入达到27004元、14220元,分别增长7%、8%。社会消费品零售总额4.56亿元,增长5.5%;
城镇登记失业率控制在4%以内。
“三大攻坚战”协同发力。脱贫攻坚成效显著,坚持“六个精准”,推进“七个一批”,大力巩固脱贫成效,脱贫攻坚各类反馈问题整改有效落实,全面解决“两不愁三保障”,完成18户59人脱贫任务,已脱贫人口脱贫成果得到巩固提升,贫困人口实现全面脱贫。全力守护绿水青山,持续打好“蓝天碧水净土保卫战”,生态环境监管体制机制进一步健全,河湖长制全面实施,中央环保督察反馈意见全面整改,植树造林、污水处理、锅炉整治、生态修复等工作全面推进,生态环境得到进一步改善。重大风险得到有效防范,坚决遏制债务增量,稳妥化解政府债务,实现政府全年“零举债”。
发展质量稳步提升。深入贯彻新发展理念,经济发展稳中有进。积极推进产业发展,创锦犇牛、食用菌种植等农牧企业快速发展,制定察布查尔绿色水稻、红花种植地方标准,完善监管追溯体系,农牧业发展标准化、生产机械化、产品品牌化有效推进;
农作物总播面积140.06万亩,特色高效农作物面积22.74万亩,农村土地流转28万亩,牲畜存栏数42.21万头(只)。园区仓储物流规划基本完成,10家农副产品深加工、建筑建材企业陆续落地,新增外贸企业3家。积极推进旅游产业蓬勃发展,完成全域旅游规划编制,“三难一不畅”问题有效解决,旅游服务基础设施日益完善,全年接待游客183万人次、旅游收入达13.86亿元,分别增长56%、55%。全面开展人居环境整治,做好“院内院外六件事”,乡村环境进一步改善。扎实推进城乡一体化发展,把文化融入城乡规划、建设、管理全过程,“一城四镇”“塞上西湖”规划逐步推进,西迁路、学府路等16条路全面贯通,街街相连、路路相通、主次干道连接有序的城市路网基本形成。改革发展稳步推进,顺利完成党政机构改革、种羊场办社会职能改革;
深化医疗体制改革,县域内7所中心卫生院实现医共体全覆盖;
持续深化“放管服”改革,推行“最多跑一次”,网上可办行政事项499项,网上可办率84%,群众办事更加方便快捷。
社会事业全面进步。始终把民生福祉放在首要位置,及时回应群众所思所想所盼,民生支出占公共财政预算支出的80%以上。大力推进就业工作,创新就业模式,实现稳定就业3827人,通过“七个一批”吸纳就业553人。持续巩固义务教育均衡发展成果,完成盐城实验学校建设并投入使用,师资力量有效加强、教学环境得到优化、教学质量不断提升;
顺利完成2019年新设考区高考工作,箭乡学子首次在家门口参加高考,普通高考上线率达97.3%。持续完善社会保障体系,城乡居民低保和社会保险实现应保尽保,基本养老、基本医疗实现参保全覆盖;
全面普及医疗惠民政策,全民免费健康体检全覆盖,持续实施“先诊疗后付费”服务,实现疆内、疆外异地就医“一站式”结算。安居惠民稳步实施,完成安居富民工程360户,棚户区改造400户;
积极推进“四好农村”公路建设,改造提升农村公路50公里,城际、城区、城乡公交线路进一步完善,新增20辆新能源公交车,506公交线路延伸至伊宁市火车站,15个乡镇(场)58个村实现农村客运公交化。投入5467万元建设城乡基础设施,人民群众居住条件明显改善。全面深化“1+4”援疆工作机制,投入资金8964万元,实施7大类23个重点项目,援疆专业技术人才填补多项县域技术空白,对口援疆综合效益不断提升。
政府建设不断加强。坚持党的领导贯穿于政府建设的全过程,全面推行依法行政,政府职能持续转变,政务公开全面加强。认真落实县委决策部署,自觉接受人大及其常委会法律监督、人民政协民主监督以及社会各界监督,办理人大代表建议74件、政协委员提案54件,答复率、满意率100%。持续强化作风建设,落实“基层减负年”各项措施,坚决整治“形式主义”“官僚主义”突出问题,认真落实党风廉政建设“一岗双责”,针对“不落实的人、不落实的事”严肃追责问责,形成了干事创业的良好氛围。
一年来,食品药品安全、应急管理、外事、档案、地方志等工作取得了新成绩;
工会、共青团、妇联、科协等群团组织作用发挥明显;
残疾人、老龄、民兵、气象、红十字会、人防等工作作出了新贡献。
各位代表,过去一年成绩来之不易。这是全面贯彻以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标的结果,是自治区、自治州党委、政府总揽全局、科学决策的结果,是县委坚强领导、统筹谋划的结果,是县人大、政协依法监督、参政议政和监委、法检两院积极支持的结果,是全县各族干部群众奋发进取、团结拼搏的结果,是江苏盐城和社会各界无私援助、大力支持的结果,也凝聚着各位人大代表、政协委员的辛勤努力。在此,我代表县人民政府,向全县各族干部群众,向驻县部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍,向驻县团场和驻县单位干部职工,向援疆干部,向人大代表、政协委员,以及所有关心支持参与自治县经济社会发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在看到成绩的同时,必须清醒的认识到,我们工作中仍然存在很多亟待解决的问题。一是推动高质量发展的任务仍然繁重,经济发展的方式依然粗放,实体经济不强,创新驱动不足,开放水平不高,营商环境不佳,市场活力不够,经济结构有待进一步优化;
二是民生改善的任务仍然繁重,民生领域短板依然存在,巩固脱贫成果的压力依然较大,公共服务和社会保障水平不高,农牧民持续增收潜力有待进一步挖掘;
三是依法行政的意识和能力仍需加强,法治思维思考问题、法治方式处理问题的习惯还没有完全形成,行政执法能力和水平上亟待提高,政府行政部门内部监督机制亟需加强完善;
四是改进干部作风的任务仍然繁重,形式主义、官僚主义的问题依然不同程度存在,创先争优氛围不浓,开拓创新意识不强,发展环境有待进一步提升。
面对这些亟待解决的困难和问题,我们将以对人民高度负责的态度,以铁一般的担当精神、务实高效的作风、扎实有效的措施予以解决,决不辜负全县各族人民的殷切期望。
二、2020年政府工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,是脱贫攻坚决胜之年,也是实现社会稳定和长治久安总目标、打造“塞外江南”新伊犁的察布查尔篇章的关键之年,做好全年工作意义重大。
根据县委十三届十五次全委(扩大)会议部署,今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,贯彻落实中央经济工作会议精神,贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话、重要指示批示精神和新时代党的治疆方略,贯彻落实自治区党委九届八次全体会议、自治区党委经济工作会议、自治州党委工作会议和县委十三届十五次全委(扩大)会议精神,聚力决胜全面建成小康社会和脱贫攻坚,扎实推进社会治理现代化,全力推进“六个伊犁”“六个区”和“五大发展格局”建设,奋力谱写“塞外江南”新伊犁的察布查尔篇章。
2020年主要目标是:社会经济持续健康发展,生产总值增长7%;
一般公共财政预算收入增长10%;
固定资产投资(不含农户)增长20%;
社会消费品零售总额增长7%;
外贸进出口总额增长5.5%;
城镇、农村居民人均可支配收入均增长10%以上;
居民消费价格指数涨幅控制在3%以内;
城镇登记失业率控制在4%以内。实现经济发展稳中有序,民生福祉不断改善,生态环境不断优化,脱贫攻坚全面实现,政府自身建设全面加强,各项事业取得新进步,“十三五”规划圆满收官。
实现既定目标任务,既是全县各族群众的共同期盼,也是人民政府的历史使命。我们必须保持政治定力,持续解放思想,深化改革创新,聚力担当实干,强化统筹兼顾,切实改进作风,落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,扎实做好各项工作。
(一)坚决打赢“三大攻坚战”,决胜全面建成小康社会。聚焦重点任务,打好关键战役。
坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持脱贫攻坚目标和扶贫标准不动摇,防止返贫和产生新的贫困人口,紧盯“两不愁三保障”,落实“六个精准”,推进“七个一批”,推动“三个加大力度”,强化“九个聚力攻坚”,做实“五个理清楚”。坚持“志智”双扶,激发贫困户内生动力,提升就业能力,挖掘增收潜力。推进产业扶贫,扶持生态扶贫林、木耳生产基地、牛羊育肥、旅游扶贫等长效扶贫产业发展,年内规划实施老巴扎等产业扶贫项目,不断拓宽增收渠道。加大对贫困家庭、贫困人口扶持力度,提高基础设施建设投入力度,全面巩固提升脱贫成果。
坚决打赢污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,围绕“生态建设的引领区”,持续推进“生态大格局”建设,打好蓝天、碧水、净土、农村人居环境整治四大标志性战役。
打好蓝天保卫战,全力做好大气联防联控区域污染防治工作,持续开展大气污染防治专项行动和散煤燃烧污染防治工作,加强企业排放监测,推进燃煤锅炉改造;
打好碧水保卫战,坚持源头治理,强化“河(湖库)长制”责任落实,加强城镇、园区及重点企业污水处理运行监管,加快各乡镇(场)污水处理设施建设力度,持续推进城乡黑臭水体排查治理,加强河流生态和饮用水水源地环境整治,完成乌宗布拉克社区等5个村(社区)污水治理工程,大型规模养殖场粪污处理设施配套率达100%;
打好净土保卫战,严格落实《土壤污染防治法》,严格控制农业面源污染,深入推进农药化肥减量、农膜污染治理,加大尾矿库、非正规垃圾填埋场等整治力度,开展危险废物专项执法检查,规范处置工业固废、危险废物和医疗垃圾,积极推进垃圾分类、资源循环利用产业发展,减少土壤污染。
持续推进农村人居环境整治,坚决落实“安全、整齐、干净、生态、文化”的标准和要求,持续做好“院内院外六件事”,大力推进农村垃圾处理、厕所革命和村容村貌改善,因地制宜推进厕所革命,年内卫生厕所普及率达55%,生活污水处理、生活垃圾处理示范村分别达到30%、90%,完成13个环境整治示范村验收工作,支持农牧民群众开展村庄清洁和绿化行动,推进“美丽家园”建设。
全面加强生态建设,进一步完善环境监管体制机制,严禁“三高”项目入驻我县;
严厉打击非法采矿、开垦草场、开采地下水等行为,以生态产业化模式开展生态修复,积极落实生态扶贫林碳汇交易、土地占补平衡指标交易;
大力开展植树造林,实施s313线、z762线、x719线等7条主要交通干线植树造林,全面清理被挤占林地,推进各乡镇(场)农田林网化建设,完成植树造林3万亩;
全面开展城乡背街小巷、房前屋后等绿化工作,建设并发挥好20个乡村绿化示范村带动作用。扎实做好中央环保督察反馈问题整改工作。严格执行草原生态保护奖补政策,实施草原禁牧25万亩。年内完成自治区级生态县创建工作。
坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。认真落实政府监管责任,完善风险防控机制,妥善处理政府与国有企业的债务;
依法依规用好政府专项债券;
加快“三资清理”进程,加大国有土地、林地、矿产资源、固定资产等国有资产资源及存量资金的清理清查力度,盘活优良资产资源,发挥存量资金效益,加快推进“三资三化”,积极稳妥化解政府隐性债务存量。遵循“有多大能力办多大事”的原则,严把资金、项目审批关,坚决防止变相违规举债,确保全年零违规举债。
(二)培育壮大优势产业,加快完善产业体系。紧紧围绕建设“经济发展的骨干区”,坚持以“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”为主线,推动产业结构转型升级,加快产业融合发展进程,着力构建现代产业体系。
一产上水平。坚持用工业化思维谋划农业,以乡村振兴为总抓手,以产业兴旺为目标,持续抓好粮食稳定生产,推动品牌化、标准化、机械化、多元化、产业化、科技化发展进程,全面促进一产提质增效。做优农产品品牌,积极推进绿色水稻、红花标准种植、生产及“二品一标”认证工作,依托国之安第三方监管力量,提升“察布查尔”大米公用品牌建设质量,加大品牌宣传力度,进一步提升品牌市场竞争力和影响力。推进标准化进程,以农田标准化为基础,有序流转农村土地27.43万亩,实施高标准农田建设2万亩,提高土地利用率;
推动种植流程标准化,健全完善农作物生产、加工标准体系和农副产品质量标准,严把投入品标准关,规范生长过程管护,提升农作物产量、质量,鼓励引导龙头企业、种植大户标准化生产。提升农作物机械化水平,巩固全国主要农作物全程机械化示范县成果,加强政府引导力度,推广技术含量高、作业能力强的农业机械,打破特色农作物机械化制约瓶颈,提升农业耕作精细化、智能化水平,主要农作物耕种收综合机械化率达到98.8%。推进结构多元化,提升传统水稻、绿色蔬菜、红花、食用菌产业发展水平,完成3.6万亩高标准玉米制种基地核心区建设;
实施林果提质增效项目,加快低质低效林改造,引进、嫁接优质高效林果品种,栽植蜜脆、西梅、树上干杏等特色林果1万亩,高效特色作物面积达到23万亩,持续推进林下经济,适度扩大稻蟹共作、稻鸭共作面积。提升产业化水平,大力盘活闲置养殖小区,扶持畜牧合作社发展农区畜牧业,完善优化“企业+农户”养殖模式,支持生猪养殖企业发展壮大,做好牲畜品种改良,完成改良牛1.8万头、羊22万只;
做强牛羊育肥业,完成育肥牛6.25万头、羊30.3万只,牲畜存栏达到40.44万头(只),促进养殖育肥业提质增效;
扎实做好重大动物疫病防治,确保畜产品质量安全;
发挥企业龙头作用,优化“企业+合作社+农户”模式。提升农业科技化水平,加快推进伊犁国家级农业科技园区核心区建设,实施数字农业、智慧农业,提升农业科技含量、发展质量。
二产抓重点。牢牢扭住新型工业化这个“牛鼻子”,大力实施优势资源转化、产业集群带动、园区产业集聚战略,持续推进“园区大格局”。立足于边境县的区位优势,抢抓“一带一路”政策机遇,梳理进出口企业名单和进出口产品目录,争取海关优惠政策,大力发展纺织服装、食品加工、玩具生产、电子配件组装等劳动密集型产业。加强与社会资本合作,启动新型建材产业示范基地建设,积极推进相关生产线项目,争取建材产业产值增加5%,达到5.85亿元。坚持联合办园区,加强与盐城市、周边县市共建“飞地园区”,不断提升园区承载力;
完成园区总规修编,强化企业经济运行监测和分析,帮助企业解决生产、用工等实际困难,做实“一企一策”,大力推进天然气和自来水入企工作,不断完善园区基础设施建设,园区年生产值达到3.18亿元,实现“个转企”4家、“企升规”2家。突出园区集聚作用,加大招商引资力度,细化年度招商引资考核任务,进一步健全完善招商引资项目准入部门会商联审制度,为项目落地提供制度保障,撬动社会资本投向经济发展的各个领域,实现招商引资18亿元。
三产大发展。围绕“一带一路”核心区、“对外开放的先导区”建设,大力发展商贸物流,壮大国际商贸物流业实力。依托都拉塔口岸优势及便捷的公路交通体系,用足用好资产资源,科学规划建设进出口贸易生产基地,推进现代仓储物流中心、机械设备物流服务中心和扎库齐牛录乡物流小镇建设,打造伊犁州仓储物流集散地、中转站。以1764主题公园、源圃园温泉酒店为支撑,整合旅游要素、完善服务功能,积极构建游客集散中心。积极推进康养产业蓬勃发展,加快康养康复医疗试点工作,与相关医院建立友好合作关系,挖掘中医、锡医,开发药膳、温泉浴、芳香理疗等个性化疗养方式,完成米粮泉乡生态小镇规划修编工作,推进康养产业,加快康养基地建设,打造集健康、养生、养老、休闲、旅游等多元化功能为一体的康养基地。积极谋划外贸企业政策导向、优势资源、“一带一路”等内容于一体的信息中介服务平台建设,探索跨国劳务、法律咨询中介服务模式,扩大对外交流合作,不断推动涉外服务业发展。支持发展夜间经济,启动集民生坊、夜市、文化大舞台等为一体的老巴扎建设项目前期工作,着力开发锡伯古城亲子游、夜游、演艺、餐饮及温泉洗浴等旅游产业,适当延长经营时间,促进夜间消费增长。
加快民营经济发展。严格落实县级领导联系民营企业制度,全面优化营商环境,积极构建“清亲新”型政商关系。进一步开放民营企业市场准入,扎实推进清理拖欠民营企业中小企业账款工作,全力支持民营企业转型升级、健康发展;
不断深化金融服务,健全完善政银企对接机制,有效解决民营企业融资难融资贵问题;
继续清理、精简涉企收费,降低企业生产运行成本,依法保护民营企业权益,提升民营企业发展信心和动力。
(三)加快推进旅游产业发展,着力培育高质量发展新优势。紧扣“旅游兴疆”战略和“伊犁·国际旅游谷”建设,坚定不移的将旅游业作为战略支柱产业来培育,打造“诗画察布查尔”,着力构建“全域旅游大格局”。加快旅游供给侧改革,围绕自然生态、历史文化、民俗风情及“三带+五镇”城乡旅游发展格局,优化完善白石峰、锡伯古城、万亩薰衣草产业园、伊犁河湿地公园、稻田画等精品景区景点基础设施、商业业态,突出挖掘打造扎库齐牛录小白杨红色旅游资源,积极推进温泉戏水、温泉康养、葡萄果酒庄园、锡伯古城文化旅游融合等项目建设,合理规划布局全域旅游精品线路,推动伊昭公路自驾游、康养旅游产业及特色旅游提档升级。
持续推进“双百”工程,积极研发旅游产品,着力打造1764文体公园、源圃园温泉酒店、锡伯古城民宿、薰衣草观光等旅游产品,加强薰衣草蜂蜜、精油,锡伯刺绣手工艺品、红花籽油等地方特产的包装营销,推出一批富有地域特色的旅游商品。
大力实施“旅游+”,推进旅游与各个领域产业联动、融合发展。推动“旅游+交通”,着力补齐“三难一不畅”问题短板,加快推进琼博拉森林公园、米粮泉生态小镇、清水湾湿地公园等旅游公路项目建设,新建城东停车场,规划建设良繁场、乌宗布拉克社区、绰霍尔镇加油站3座,旅游厕所8座。推动“旅游+乡村振兴”,大力发展白石峰旅游观光带民宿产业、农家乐、牧家乐和老努拉洪大帐,让乡村承载美丽乡愁、让游客纵享田园风光;
推动“旅游+扶贫”,规范骆驼驿站、白石峰服务区运营管理,带动更多的农牧民在旅游产业链上增收、致富。
加快文旅融合发展,创新文化旅游投融资机制,发挥西迁文旅公司作用,整合优势文化旅游资源,形成一批具有较强竞争力和影响力的文化旅游产业业态。
加强旅游市场管理,强化旅游市场监督执法,规范旅游市场经营活动,严厉打击破坏旅游营商环境和市场环境的行为,切实提升旅游服务质量水平。
持续强化宣传营销,积极开展文化旅游“上门推介”,办好西迁节、冰雪旅游、风光摄影等文旅活动,加强努拉洪冬季冰雪旅游宣传推介,不断提高旅游知名度,打响“吃在察布查尔、玩在察布查尔”旅游品牌,力争实现年内旅游人次突破238万,旅游收入增长30%。
(四)统筹城乡一体化发展,推进新时代城市工作。坚持“富规划、穷建设、留白未来”的理念,加快编制国土空间规划,推进“多规合一”,完善提升村镇体系规划,优化城镇整体设计。围绕“伊南新城”的城市定位,坚持县城向东、向北发展,积极融入伊宁市、可克达拉市经济圈。健全城乡融合发展体制机制,完善县城总体规划,全力做好“一城四镇”规划建设,立足康养医疗、历史文化、旅游集散等产业,积极推进南城区“老县城”、东城区“百年历史名镇”、西城区“锡伯风情·温泉古镇”、北城区“江南水乡·荷花小镇”建设,加快社会资本投资进程,启动东城区综合体开发项目。加快新型城镇化步伐,积极推进分别以察布查尔镇、爱新舍里镇、琼博拉镇、海努克乡、米粮泉乡为中心的5个“组团式”发展,年内完成海努克乡撤乡建镇。突出文化传承,严格城市规划建设审批,统一城市建筑风格,因地制宜推进城市改造,挖掘打造一批街景小品,彰显地域文化特色。推动森林城市、田园城镇一体建设,合理规划实施城乡绿化,优化渠系、水系,完善街景美化、亮化等配套设施,坚决杜绝“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”“面子工程”。推进城乡基础设施和公共服务设施互联互通、共建共享,进一步改善提升城乡基础设施条件。合理规划供热管网布局,加快建设工业余热长输管网、查鲁街一级热网改造、城市给排水管网工程;
实施462户棚户区改造及配套设施项目,推进查鲁街延伸工程;
完善城乡公路客运运输网络,积极推进集交通客运、游客服务于一体的新客运站建设项目,全面优化城际、城区、城乡公交运营线路;
着力完善住宅小区、广场、公园等公共服务设施,推进县城内基础设施统一规划、统一建设、统一管护,不断提升城市服务功能和品质。
(五)强化项目支撑引领,夯实经济发展基础。坚持把项目建设作为加快经济发展的“动力引擎”,紧盯产业发展政策和投资方向,强化重大项目储备和前期工作,力促生态扶贫林、跨河大桥、铁路物流、“塞上西湖”、米粮泉生态小镇等重点项目列入国家、自治区“十四五”规划。着力构建交通路网,加大g218线南移、g219线、伊宁市大外环等项目协调力度,加快项目建设步伐,积极争取g577连接线项目,打通连接东部通道,推进s237线、z766线拓宽改造工程落地,年内建设完成农村公路60公里;
着力完善水利设施,积极推进城乡供水一体化,完成农村人居环境整治;
改造提升农村电网,启动农配网改造、电力技改大修项目,都拉塔110千伏输变电工程年内投运;
着力完善通信基础设施建设,不断扩大边远村镇、通信盲区4g网络覆盖面,新建通信基站55个,积极推动5g网络广泛应用,补齐通信网络空白点。
(六)全力深化重点领域改革,不断增强发展动力。持续深化“放管服”改革,加大行政审批改革力度,严格落实“3550”改革措施,年内完成政务服务中心搬迁,做到服务事项全、服务水平优,实现“只进一扇门”“最多跑一次”目标,努力为企业发展、群众办事营造公平公正的法治环境、优质高效的服务环境。深化供给侧结构性改革,巩固“三去一降一补”成果,大力开展“僵尸企业”清理,不断提升供给质量。深化农村集体产权制度改革,抓好农村承包地“三权分置”工作,稳步推进粮食收储、集体林权改革,巩固和完善农村基本经营制度,全面完成农村土地承包经营权确权登记和颁证工作。积极推进事业单位改革。持续深化医药卫生体制改革,建成9个紧密医共体,完成县乡远程医疗服务系统。深化国有企业改革,坚持政企分开,切实理顺政府与国有企业的关系,不断完善现代化国有企业管理制度,健全国有企业法人治理结构,加强国有企业人才培养储备,全面提升管理能力水平,推进国有企业高效、稳定运营;
进一步强化国有资产管理,充分发挥政策优势及国有企业资源优势,创新经营模式,积极推进国有企业与民营企业合作,提升国有企业发展活力及核心竞争力,完成“三资三化”不少于7.8亿元。
(七)扎实做好财税金融工作,着力提升服务保障能力。切实发挥财税金融“杠杆”和“输血”作用,不断提高保障经济高质量发展的能力。牢固树立“过紧日子”的思想,严格财政支出管理,压缩一般性支出,牢牢守住“三保”支出底线,集中有限财力积极支持重点领域、重点项目建设。强化财税征管协调机制,大力挖掘培植税源,夯实招商引税、招商引资工作责任,强化征管手段,加大对各类税种税费的征缴力度,堵塞税收漏洞。
(八)加快社会事业发展,着力保障和改善民生。进一步坚定以人民为中心的发展理念,坚持稳定、发展、民生三位一体,着力解决民生短板,用真心、动真情、下真功,精耕细作民生工程,加快建设“民生改善的先行区”,切实提升群众的幸福感。
着力提高就业质量。以人力资源服务中心为依托,加强就业信息平台建设,强化就业信息互动,不断完善就业服务体系;
通过加快纺织服装、新型建材、食品加工等劳动密集型产业发展,扩大就业容量,力争实现新增就业3600人,开发城镇就业岗位3200个。
优先发展教育事业。坚持正确办学方向,牢牢把握立德树人根本任务,不断完善全过程全方位育人机制,充分发挥政府教育督导作用,建立完善校长考核考评机制,着力夯实党组织领导下的校长负责制,做到一个好校长、带出一批好教师、办出一所好学校。持续巩固义务教育均衡发展成果,进一步提升高级中学教育教学质量,启动寄宿制初级中学建设项目,将县二小改造提升为九年一贯制学校,全力打造“一所好高中、一所好初中、一所好小学”。完成中天幼儿园建设并投入使用,实现普惠性幼儿园全覆盖。持续推进教育援疆,配齐配强教研队伍,全面提升教研指导能力和教育教学质量,努力办好人民满意教育。
提升医疗卫生水平。持续实施全民健康工程,提高免费健康体检服务质量。加大重大传染病、地方病、职业病的预防和救治,将癫痫病、病毒性肝炎等疾病列入城乡居民基本医疗保险门诊慢性病病种,提高门诊报销比例。深化县中医院、人民医院与自治区中医院、州新华医院医联体合作。年内完成县人民医院和中医院整体搬迁。推进优质医疗资源下沉基层,提升基层医疗卫生机构的服务能力和管理水平,保障县域内就诊率达到90%以上。持续开展医疗人才“组团式”援疆,打造1-2个知名医疗专业科室。
深入实施文化惠民。坚定文化自信,大力传承和弘扬优秀传统文化,构筑各族群众的精神家园。开展“我们的中国梦·文化进万家”活动,办好以“庆丰收、迎小康”为主题的农民丰收节,广泛开展文化下基层,实施“百场演出送基层”“千场电影进农村”等文化惠民工程;
精心保护卡伦、古城墙、银顶寺等历史遗迹和靖远寺、关帝庙、“百年老宅”等文化古迹,深入挖掘地域文化资源,建立锡伯文化研究开发中心,完成“四馆一中心”建设;
加快发展特色体育产业,开展全民健身运动,创新“文化+体育+旅游”融合发展模式,加快射箭运动学校建设;
持续推进歌舞团改革,完成融媒体中心、戏剧大舞台等项目建设,挖掘培养农村文化能人,加大文艺创作,进一步丰富各族群众精神生活。
健全完善社会保障。大力实施全民参保计划,不断扩大社会保险覆盖面,实现残疾人、特困人员、低保户等特殊困难群体应保尽保;
落实城乡居民最低生活保障、残疾人两项补贴、高龄津贴。推进“五保”老人集中供养和孤儿集中收养,发展普惠托育服务,健全残疾人帮扶机制,维护妇女儿童权益,完成未成年人救助保护中心、残疾人康复中心项目建设。健全农民工工资支付监控和保障制度,推进企业工资支付诚信体系建设,依法处置拖欠农民工工资案件,切实保障农民工劳动报酬权益。扎实做好退役军人优抚安置、困难帮扶等工作,切实维护退役军人和优抚对象合法权益。全面保障城乡居民住房安全,实施安居富民工程407户,完成老旧小区改造10个。
强化安全体系建设。全面落实安全生产责任制和管理制度,加强应急救援体系和能力建设,健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系,扩大气象预警信息覆盖面,提升防灾减灾救灾能力;
加强危险化学品、交通运输、煤矿和非煤矿山等重点领域行业安全生产集中整治,坚决防范遏制较大以上事故;
加强食品、药品领域监管执法,持续推进明厨亮灶,大力推广“互联网+监管”模式,保障全县各族群众消费安全。
(九)统筹各方力量,推进融合发展。深入贯彻落实第七次全国对口援疆工作会议精神,衔接好第十批援疆工作,扎实推进产业援疆,加大人才、教育、医疗、科技援疆力度,不断提高对口援疆综合效益。切实发挥好援疆干部人才作用,工作上积极支持、生活上充分照顾、安全上全力保障,为援疆干部发挥优势、施展才华搭建平台。持续推进“融合发展大格局”,与伊宁市、可克达拉市协同发展,积极融入伊犁河谷城市群“一体化”。全力支持驻县团场发展壮大,推进兵地经济、规划、文化、社会、干部人才、基础设施、生态环境保护等方面深度融合、共同发展。
三、加强政府自身建设,打造人民满意的服务型政府
新的形势和任务,对政府自身建设提出新的更高要求。我们将始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,以人民为中心,不忘初心、牢记使命,更好发挥政府作用,更加让人民满意,努力当好新时代的答卷人。
全面加强党对政府工作领导。坚持把党的全面领导作为做好政府工作的根本保证,作为政府工作必须遵循的原则,始终把党的领导贯穿于政府工作全过程、全方面,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面准确把握新时代党的治疆方略,落实全面从严治党要求,坚决做到党委有部署、政府有行动,确保党中央政令畅通、令行禁止,确保自治区、自治州党委和县委的工作要求不折不扣落到实处。
全面加强政府治理体系和治理能力建设。坚持政府为人民服务、对人民负责、受人民监督,持续创新行政方式、提高行政效能。坚持全面依法履职,把政府活动全部纳入法制化轨道,深入推进依宪施政、依法行政,突出抓好集体学法、规范性文件备案审查、行政执法“三办法”等制度落实,自觉运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。坚持依法、科学、民主决策,主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督,更加重视社会监督和舆论监督,让权力在阳光下运行。全面落实行政执法责任制和问责制,坚决查处一切违法违规行为,坚决整治一切执法不公正不文明现象,坚决追责所有行政不作为的人员。
全面加强政府作风建设。坚决贯彻执行中央八项规定及实施细则精神,以永远在路上的执着,坚决整治干部作风不严不实的顽瘴痼疾。紧盯突出问题,持之以恒深化“四风”整治,坚决破除形式主义、官僚主义,持续深化转作风、改作风、严作风,坚决以铁的心、铁的手、铁的腕、铁的拳强化作风建设。进一步精简会议文件,清理规范各类督查检查考核,切实为基层减负。进一步改进调查研究,深入基层、深入群众,着力解决民生等领域的问题,推动政府作风根本转变。
全面加强廉洁政府建设。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,严厉惩治各类腐败行为,推动干部清正、政府清廉、政治清明,营造风清气正的政治生态。着力加强审计监督,严肃查处公共资金资产资源领域腐败问题和违法违规行为;
坚决抓好中央脱贫攻坚专项巡视、自治区审计反馈问题整改。紧盯就业、医保、社会救助等重点领域的民生资金管理,坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。
各位代表!实干成就事业,奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,在自治区、自治州党委、政府和县委的坚强领导下,在县人大、政协和社会各界的监督、支持下,团结带领全县各族人民,以更加昂扬的斗志、更加务实的作风,主动迎接挑战,坚持苦干实干,在新时代奋力谱写“塞外江南”新伊犁的察布查尔篇章!
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