乡镇2017年度扶贫工作总结
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2017是党的十九大胜利召开之年,也是深化脱贫攻坚、建设全面小康的关键之年。坚持团结在以习近平总书记为核心的党中央领导下,全面贯彻党中央扶贫相关精神、落实省委省政府扶贫工作部署、量化市、县两委扶贫工作实施细则,将脱贫攻坚纳入我镇2017年度重点工作,突出以组织领导、政策落地、软硬基础、责任考核四大保障举措,加快推进菜花坪镇脱贫攻坚新进程。
一、回望2017,交满意答卷
全镇辖区13个行政村现有建档立卡贫困户444户1517人,其中五保户1户1人,低保户174户552人,一般贫困户269户964人。从致贫原因来看,因病致贫361户,占81.3%,因残致贫25户,占5.64%,因缺劳动力致贫21户,占4.75%,因学致贫9户,占2.01%,因技术致贫14户,占3.15%,其他原因致贫14户,占3.15%。2017年计划完成脱贫67户297人,实际完成脱贫78户333人,实际完成脱贫率116%,全镇现剩余未脱贫186户607人。
一是强化组织领导,扶贫工作重点抓。深入开展理论学习。贯彻落实党的十九大精神,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,形成以“学习日”、“十九大学习心得交流会”等系列精神理论学习课程,强化基层干部队伍思想教育,深化担当意识、服务意识,集聚合力,脱贫攻坚。坚持领导模范带头。镇委、政府领导班子带头落实第一责任人制,充分发挥“班长”的模范带头作用。以政治要求明确工作职责与安排部署,推动各级干部、帮扶企业对接贫困户,落实“两室两站一点”的建立,形成自上而下、由内至外的全方位扶贫战略。保障帮扶精准发力。坚持从实际出发,深入基层开展“走村串户”大走访工作,实现对贫困户的精准识别、致贫原因的根本掌握。通过对贫困户家庭情况的具体分析,对症下药,有的放矢,实现及贫困户之需,及贫苦户之所想。
二是内化政策措施,扶贫新政落地快。领会政策是推动扶贫新政落地开花的根本保障。积极推动扶贫干部摸清贫困户家庭情况,掌握贫困内因,主动向上级扶贫部门咨询实施细则、解疑答惑。内化政策措施,依据镇域内实际情况,统筹兼顾,精准落地。全年实现劳务输出再就业190人、建立产业帮扶发展基地17个、易地搬迁户20户、危房改造23户、医疗救助303人、教育助学318人、社会兜底110人;
通过分贷统还共计向43户贫困户发放利息11万元,土地流转23户83人,劳务用工29人,累计为贫困户人均年增收3000余元。
三是完善软硬基础,扶贫攻坚基础优。设施硬基础。基础设施建设是公共服务的根本、扶贫攻坚的前沿平台,抓好基础设施是惠及大众的民事实事。全镇新建5个村部,改建3个便民服务中心;
完成菜花坪镇内S345省道全程通车;
投入资金1350万元,对镇内31条农村道路实施体质改造;
为解决群众饮水难问题,投入150万对菜垅村进行安全饮水管道延伸工程;
筹资170万元为菜花坪镇卫生院,新建公卫楼、放射科和医疗垃圾处理站;
完成对菜花坪中学和高和中学教学楼、学生宿舍的改造,并筹划新建高和中心完小。资料软基础。严格按照市县对贫困户档案整理工作要求,推进完善完整一户一档、扶贫信息数据网络录编、七个一批资料汇编成册,做到精准到户、精准到人,并通过不断入户走访、核实基础信息来提高脱贫攻坚档案数据质量,深入开展自检自查工作,对档案资料整理中的缺项、漏项及时补救,建立镇、村两级扶贫档案保管室,确保脱贫攻坚档案资料整理条理化、规范化、系统化。
四是深化责任考核,脱贫攻坚稳向前。夯实责任,深化考核,全年以突出脱贫攻坚为工作重点,深抓工作责任与落实;
以深化考核制度为工作常态,确保扶贫质量与效率。围绕以脱贫攻坚任务和精准扶贫方案,建立了精准扶贫责任清单和扶贫工作目标倒逼管理考核机制,明确了扶贫工作“四到位、四确保”帮扶要求,实行了“责任到人、明确进度、细化任务、顺排工序、倒排工期、挂图作战、精准制导”的工作制度,制定了对扶贫工作中履职不利、消极懈怠、弄虚作假等问题的问责谈话机制,推动了将扶贫工作成效纳入个人年度绩效考核奖罚。全年顺利通过省、市扶贫工作考核组检查5次,全县乡镇扶贫工作考核四个季度均名列前茅。
二、查漏补缺,踏稳健步伐
一是宣传引导不够广泛深入。目前,精准扶贫与精准脱贫工作的宣传引导还不够广泛深入,利用各类媒体、镇村公示平台宣传扶贫攻坚的先进经验、扶贫资金公示力度不够,镇村干部对扶贫政策了解不够透彻,运用扶贫政策不够充分,缺乏切实可行的脱贫致富规划及措施,贫困群众对扶贫政策、帮扶资金知晓少,不利于政务信息公开透明,群众知晓知情权,激化基层矛盾。
二是贫困户发展动力不足。贫困群众多以文化素质低、思想观念陈旧落后,由于受制技术资金和自然条件的原因主动发展产业的动劲不高;
部分贫苦户不外出积极就业,一心想吃低保,坐享国家救助,“等、靠、要”依赖思想严重。
三是帮扶举措不科学。帮扶措施单一,对帮扶工作仅停留在对贫困户的物质帮扶上,将帮扶方式按照民政救济来做,搞搞看望慰问、发发有米红包就算帮扶,流于形式,在立足于村情和贫困户实际有针对性地开展项目扶持、技术援助、人员培训等方面缺乏有效支持,忽略了开发式扶贫帮扶的本质作用。
四是产业扶贫成效不明显。镇村级产业扶贫基本以生态农业为主。生态产业帮扶企业所带来的收益不高,带动贫困户脱贫作用不明显;
农产品合作又因前期资金投入大,时间周期长,技术要求高,自然条件制约强等问题,致使村民积极性不高,产业项目推进落实难。
三、展望2018,书扶贫新篇
当前,脱贫攻坚已经进入了深水区和关键期,剩下的都是难啃的“硬骨头”。这需要我们拿出更大的决心、更明确的思路、更精准的举措和超常规的力度,扎扎实实做好脱贫攻坚工作。
一是加强政策宣传,推行政务公开。明确以吃透中央和省、市、县关于扶贫工作的指示精神为要求,落实以宣传讲解好有关扶贫政策措施、目的要求、实施步骤为职责,把干部群众的思想统一到脱贫攻坚的工作部署上来;
推行政务公开透明,建立“四议两公开”制度,完善扶贫政策信息的镇、村级公示,针对群众广泛关注的工作结症开展好巡讲宣传工作,推动村评、众评纳入贫困户的评选与剔除参考标准,建立资金拨付过程与拨付梯度讲解、公示档案,明确好各项扶贫资金的出处,使群众亲身于基层工作中来,缓解好基层干群关系。
二是因村因户施策,实现精准扶贫。加快一户一档的资料完善工作,准确记录好贫困户生活状况、走访记录。根据建档立卡数据整理结果,认真分析各贫困户致贫的主要原因,按照“一村一策,一户一策”的要求,逐村逐户量身定制帮扶计划,细化帮扶任务、标准、措施和时间节点,做到号准病脉、开好处方、抓出良药。进一步针对性的用好用活“七个一批”扶贫政策,细化和完善惠农政策的实施与管理。
三是突出产业扶贫,助农长效增收。坚持牢固树立产业扶贫理念,立足实际,因地制宜,引进特色农业企业,积极推进“企业帮扶年”活动的开展,吸引更多特色农业产业落户菜花坪,带动镇域内经济发展,增收农民收入;
积极帮扶发展特色农业产业的龙头企业、专业合作组织、致富带头人,鼓励其带领贫困户共同发展,对扶贫投入力度大、带动效益好的企业,在政策上予以适度的倾斜,推动形成贫困户增收、企业增效互惠互利的双赢机制;
积极探索学习“公司+基地+贫困户”的产业化发展新模式,以政府为纽带,把龙头企业、专业合作组织、致富能手的引领带动作用和贫困群众的利益链接起来,引导其通过土地流转,增加租金收入和务工收入,助推贫困村经济发展、贫困户增收,实现长效脱贫。
四是强化考核问效,确保如期脱贫。进一步完善脱贫攻坚工作目标考核机制,提高精准扶贫工作考核权重,将考核结果作为镇、村干部年终绩效及评先评优的重要依据,加大考核结果运用力度,以奖率惩罚措施充分调动各级干部精准扶贫脱贫、谋事干事创业的积极性和能动性。
五是推行保障机制,解决后顾之忧。基层干部是一切工作的基点,落实好基层干部的保障机制,解决好基层干部的后顾之忧,是基层干事热情的根本保障。面对错综复杂的扶贫问题、繁多的扶贫考核表格,优化现有的考核机制尤为重要;
面对贫困户居住地的偏、远、散等现象,局限着基层干部的工作效率,如何保障的出行便利、开支是深化脱贫进程前的一座大山;
面对村级干部的脱产扶贫、日夜兼程等工作问题,解决村干部的工作、生活保障关乎到脱贫列车高速飞驰的关键动力。制定好基层干部的工作保障机制,解决后顾之忧,让基层干部撸起袖子加油干。
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